加强党外代表人士队伍管理工作研究
发布时间:2016-12-07作者:陈艳梅、高淼、王莉、王凤环来源:

一、研究背景及主要概念界定   

(一)研究背景

 2012年2月,中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)文件。在新的形势下,中共中央4号文件的发布,充分体现了中国共产党作为执政党坚持、巩固和加强多党合作政治制度的政治信念、政治决心和政治勇气,充分体现了党对党外干部队伍作用的深刻认识和高度重视,充分体现了党对民主党派和党外干部的高度信任和政治关怀,充分体现了党的统一战线how many calories in a banana理论在党外代表人士队伍建设这一具体实践中的新开拓,充分体现了中国共产党通过加强党内外干部队伍建设治党强党的辩证思想,为加强新形势下党外代表人士队伍建设提供了政策依据和行动指南。

(二)主要概念界定

党外代表人士的主要范围指中国共产党党员以外,具有较高文化知识水平、在工作领域具有一定造诣和成就、具有较强参与政治活动的意愿并能够代替所联系的群体表达诉求、在社会上有一定影响的人物。党外代表人物的工作范围为县和县以上各级人大、政协、政府、司法机关以及民主党派、工商联、人民团体、参事室、文史馆、高等院校、科研院所、文化、卫生、国有大中型企业等。在实际工作中,一般依个人身份,把党外代表人士分为民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、新的社会阶层代表人士、港澳台侨和海外代表人士等。

 政治坚定、业绩突出、群众认同,是党外代表人士的基本标准,也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。政治坚定,即坚决拥护中国共产党的领导,具有对党绝对忠诚的政治品格,做到思想纯洁、理想坚定、不求索取、严以修身,思想上与党同心同德、目标上与党同心同向、行动上与党同心同行,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚定不移走中国特色社会主义道路,积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。港澳台海外代表人士主要是坚持爱国立场、拥护祖国统一。业绩突出,即在本领域本行业造诣较深、贡献较大,为本行业所作出的贡献及其自身顽强、勤奋、百折不挠的拼搏精神,为行业所津津乐道。群众认同,即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象,能够发挥引领带动作用。传统观点认为,党外代表人士政治方向明确、专业基础雄厚、群众基础较好、在社会上有一定的影响力。实际上,在新时期,党外代表人士除了存在以上共性之外,他们身上还有新时代的两个亮点:第一,他们善于独立思考,接受新生事物较多较快。由于他们思想活跃、对各种价值观念较为理性和宽容,所以,新一代党外代表不像他们的前辈那样墨守成规,这给统一战线工作带来很大的生机和活力。第二,代表的阶层和领域越来越多。改革开放使党外代表人士的身份多样化,其构成较为复杂:国内外的和体制内外的优秀分子都可以当选代表。

党外代表人士队伍建设的原则是,坚持党管人才、党管干部,坚持进步性和代表性相结合,坚持教育培训和实践锻炼相结合,坚持统筹兼顾、全面安排,坚持发扬民主、沟通协商。

党外代表人士队伍建设的总体要求是,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神,按照第20次全国统战工作会议和中发[2006]15号文件精神的要求,做好人才发现与培养工作,更为主要的是,在对人才的培养上要做到思想政治水平、道德修养与个人才华能力的有机统一,避免有才无德的小人与有德无才的庸人来担任重要岗位的主要职务,这样,将为给我党的事业发展带来难以预料的损失;同时,既然为代表人士,就应该在同行中成为佼佼者,能够对走中国特色社会主义道路充满信心,对社会主义的前进方向与光明前途深信不疑。

 加强党外代表人士队伍建设,是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的内在要求,是“建设智慧、文明、美丽、幸福”沈阳的现实需要,是促进全市统一战线事业持续发展的紧迫任务。党外代表人士队伍建设如何,这不仅体现在统一战线工作成效如何,也关系到我党的政策影响力。也就是说,具有相当高水平的参政能力并与我党在政治观点上保持一致的党外代表队伍将有力地促进我党领导的多党合作与政治协商制度建设。这项工作关系到统一战线的巩固壮大和持续发展;对于完善我国政党制度、巩固爱国统一战线、实现中华民族伟大复兴宏伟目标,充分发挥党外代表人士作用具有重要现实意义。因此,大力推进党外代表人士队伍建设工作意义重大而深远。

 二、充分认识新形势下加强党外代表人士队伍建设与管理战略意义

 党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分,着眼党和国家事业长远发展,结合中央4号文件的实施,着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍,是深入学习贯彻党的十八大精神、建设社会主义文化强国的必然要求;是全面建成小康社会、实现伟大“中国梦”的重要人才来源;也是十八大指引下搞好与党外人士合作共事、发展中国特色社会主义民主政治的时代命题。加强党外代表人士队伍建设,是我国社会主义政治制度的本质特征所决定,是为全面建设小康社会提供人才支持的必要举措,是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础所必需,只有这样才能推动新形势下统一战线事业不断向前发展。

(一)全面建成小康社会、实现伟大“中国梦”发展大局的需要

从建党开始,我们党始终从决定力量对比、影响事业成败的战略高度,把团结与培养党外代表人士作为党和国家工作全局的一个重要方面,作为党治国理政的一个重要政治优势。实践证明,党和国家事业越发展,越需要从战略和全局的高度做好党外代表人士工作。党外代表人士不仅汇聚了大量的专家学者和经营管理人员、专业技术人员,而且是我国非公经济的领军人。我国正处于全面建成小康社会的关键阶段,深化改革开放,推进科学发展,促进社会和谐,需要更加充分更加广泛地调动各方面的积极性,更加主动有效地协调化解各方面的矛盾。通过做好党外代表人士工作,更好地团结和凝聚统一战线各方力量,充分发挥党外代表人士的物质优势和智力优势。为全面建成小康社会、实现伟大“中国梦”贡献智慧和力量。

(二)巩固新时期统一战线、实现中华民族伟大复兴宏伟目标的需要

21世纪是实现中华民族全面振兴的世纪,面对国内建设的改革攻坚和国际形势的风云变幻,只有建立一支关心、支持、拥护共产党领导的党外代表人士队伍,多党合作的政治局面才能不断巩固和发展。因此我们必须从政治的高度,进一步提高认识,统一思想。  一方面,从国内社会发展趋势看,党外代表人士队伍的作用将会更加重要。当前我国经济发展市场化程度越来越高,在党委和政府间接整合社会力量的情况下,只有把各个方面、各个层次的党外代表人士牢牢抓住,才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。  另一方面,从国际政治斗争看,加强党外代表人士队伍建设对于抵制“西化”、“分化”具有重要意义。近年来,独联体一些国家先后发生了所谓的“颜色革命”,在很短时间内不费一枪一弹夺取、更换了政权。“颜色革命”爆发的原因,从根本上讲固然有这些国家自身深刻的社会历史背景和根源,但国外势力不惜重金收买、培植“代表人士”发动群众反对政府,也是一个不可忽视的重要因素。虽然我国的历史和现状与这些国家有很大不同,但在国际政治斗争愈演愈烈的情况下,特别是在经济全球化、信息社会化加速发展的条件下,党外人士成长的环境越来越复杂,其思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化,只有不断加强党外代表人士队伍建设,才能确保他们更好地与共产党合作共事。

(三)我国社会主义政治制度和政党制度优越性发挥的需要

我国社会主义政党制度(即共产党领导下的多党合作与政治协商制度)适合历史的发展与我国基本国情,在推动经济发展、政治民主、文化繁荣方面起到不可估量的作用。为进一步更好地发挥有中国特色的政党政治的优越性,需要做好党外人才储备工作,正如习近平总书记在全国人才工作上讲话指出,人才资源是第一资源,贯彻人才强国战略一定要与加强党外人才队伍建设紧密结合起来。新时代的党外代表人士大多是新时期改革开放的受益者和实践者,他们认同中国经济建设取得的辉煌成就,在政治上也比较赞同的党的路线方针政策,能够做到与党和人民同心同德,他们能够在社会主义建设的实践中开拓创新并自觉发挥主观能动性,尤其作为党外代表,他们有较强的参政议政意识,其能力也在实践中不断提升,这些优势都在很大程度上有利于我国政党制度优越性的发挥。

作为中国基本政治制度之一的共产党领导的多党合作与政治协商制度,与西方的两党制、多党制相比就自己鲜明的政治特色:共产党的执政地位与各民主党派与无党派人士的合作地位都是中国历史的产物及中国人民的历史选择。共产党的执政实质是为人民服务,各民主党派也是人民中的一员,因此,多党合作与政治协商不仅符合马克思主义的政党学说,也符合两者在长期的历史合作中所制定的相互监督、和平共处的原则。加强党外代表人士队伍建设、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度需要做好以下两个方面:第一,做好培训工作。代表人士需要有多方面的才能与威信:有一定的政治素养和道德水平,在工作中任劳任怨、无私奉献,能够游刃有余地做好复杂的协调工作。当然,这需要我们做好党外代表人士的培训工作:在营造良好的社会环境的同时,通过进修、政治学习、网上自学等方式提升自己的综合素质,社会需要开辟各种问政渠道,让这些党外代表人士在实践中增强建言谋策的针对性和科学性。通过在各行各业大批使用一批优秀的党外干部,可以使他们在与模范共产党员的合作共事的实践中不仅增长才干,而且还能增强建设有中国特色社会主义道路的理论自信与道路自信,在实际工作中不断提高这些非党员的领导组织能力和社会威望,这样就可以为坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度提供坚强的组织保证。第二,发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。争取使无党派人士与共产党的合作中做到行动上团结一致、目标上同心同行,争取让他们在建设有中国特色的社会主义实践中多做贡献、更多承担社会使命。只有增强他们做工作的主动性和创造性,统一战线的法定作用才能在充分体现出来,多党合作与政治协商才能广泛齐聚各方面的力量与智慧,“大统战”工作格局才能更好更快地形成并在实践中发挥其应有的作用。

(四)扩大党的群众基础、贯彻落实科学发展观与建设和谐社会需要

只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势,以其联系群众为依托,广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议,为他们提供利益表达、利益诉求的渠道,进而扩大党的群众基础。才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷,实现社会和谐。

彻落实科学发展观,构建和谐社会首先需要团结最广大的同盟军,为构建和谐社会提供力量支持。团结最广大的同盟军是历史的经验也是现实的需要。曾经对统战理论做出卓越贡献的周恩来同志在历史上党内多次重大路线斗争中,凡是涉及到统一战线问题时,他总是小心谨慎地进行客观地调查研究,在长期的实践中积累了丰厚的统战经验,在重要历史关头多次排除“左”倾关门主义和右倾投降主义的不良干扰,他不断分析党的同盟军的政治现状并总结历史上的经验与教训,从而确保我党的统一战线事业沿着正确的方向前进。今天,我们建设和谐社会,也需要与不同政见的同志本着真诚合作的精神与求同存异的理念,广开言路、虚怀若谷地接受监督,这样才可能消除他们的戒备心理与抵触情绪,才能真正地从思想上、行动上跟党的政策路线保持高度一致,从而把大量的知识分子和各方面的专家学者(也包括新兴的社会各阶层)汇聚在党的周围,充分发挥他们的代表和示范作用。

(五)贯彻社会主义文化强国、人才强国战略的实施需要

 党的十八大明确提出了扎实推进社会主义文化强国建设。而党外代表人士广泛分布在社会生产生活的各个领域、各个行业,他们是社会主义文化的重要组成部分。要从创新体制机制、营造成长环境等方面着手,鼓励党外人士为建设社会主义文化强国建设献力量。

面对日益激烈的国际人才竞争,党中央提出要大力实施人才强国战略,为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证和智力支持。党中央提出的人才强国战略要求我们对党外人才做好培养与任用工作,因为他们在社会各领域、各行业都占很大一部分比例,因此要发挥好他们的积极作用就要把重视党外人才强国战略作为党和国家一项重要的任务抓紧抓好,这为大力提升国家核心竞争力和综合国力,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。人才强国战略的目标指向是建设“现代化强国”。如果重视党外人才的建设与培养,就可以造就一支既能满足当前走出中国经济困境(中国经济新常态所面临的不可避免的经济下行)的需要,又能参与国际竞争的各方人才大军,这去队伍因为力量强盛、规模宏大并且素质优良、结构合理从而活力四射、潜力无穷,这将为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证,为实现2020年全面小康社会提供强大的智力支持和人才保证。另外,我们还需要做好党管人才的工作。习近平总书记指出,择天下英才而用之,党外人士中德才兼备的优秀人才比比皆是,我们党在经济新常态下要做好引才、育才、聚才、留才工作,党为建设和谐社会、实现人才强国战略要制定正确而科学并切实可行的人才政策,给党外人才提供广阔的舞台和发展空间,为实现中国梦提供强大的人力资源和智力支持。

(六)提高执政党执政能力的需要

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是适合我国国情、具有中国特色的政党制度。各党派代表都有参政、议政的权利,我党与党外代表人士共同参与管理国家和社会事务,共同参与管理经济和文化事业,这是我国政治制度和政党制度的重要特点和独特优势,是党和国家的一项长期战略方针。

我党经过近七十年的革命和实践磨炼,特别是改革开放以来,执政能力不断提高;但同时我们也应该看到,在新时期,受复杂的国际国内环境的不良影响,某些党员丧失党性、脱离群众、腐败成风,严重影响我党在人民心目中的光辉形象,也使我党面临长期执政的考验。提高我党的=执政水平和执政能力,不但要从全体党员的廉政建设开始,也应该做好党外代表人士队伍建设,因为从目前看,党外人才队伍主流是好的,但是也存在一些突出问题,例如,党外代表人士队伍在政治思想方面参差不齐,在群众心目中有相当高威信的党外代表人士稍欠缺;优秀党外人士代表大多集中在人们常说的教育、科学、文化卫生等系统,但在有的领域高层次的党外人士匮乏,甚至个别领域出现青黄不接、后继乏人的所谓”人才断层“的尴尬现象。因此,为提高我党的总体执政水平和执政效能,必须重视党外代表人士的总体队伍建设,从而保证重大决策的民主性与科学性。总之,培养一支高素质的党外代表人士队伍,有助于我们党执政整体水平的提高,有助于我们党执政过程更加科学、民主,富有成效。

三、 沈阳市党外代表人士队伍现状及主要特点

(一)沈阳市党外代表人士队伍现状

近年来,在中共中央和各级党委的重视和关注下,沈阳市党外代表人士队伍建设取得一定成效,队伍总体情况较好,大批优秀党外人才脱颖而出,为我市的政治文明、精神文明、经济发展做出了重要贡献,也为我们这些党外干部的发展树立了良好的榜样,给予了我们干事创业的信心和动力。但是,党外代表人士队伍建设在实际工作中仍存在一些困难和问题。 

    1、受传统陈旧观念影响严重

对党外代表人士队伍的观念有待转变,一些领导干部对党外人士安排的重要性、必要性缺乏应有的认识。个别领导干部对党外代表人士的培养与任用存在戒备心理,这与一部分党外代表人士思想政治上存在着“混合属性”有关。所谓党外代表人士身上的“混合属性”是指:一方面,他们愿意在思想上、政治上与执政党合作、共同推动国家的繁荣富强,在伟大的社会主义实践中通过参政议政实现自己的人生价值,另一方面,由于他们更愿意独立思考、对事情的发展趋势有自己独特的判断,与共产党员相比,他们在执行党的政策和方针时有时不是从大局出发,而是从个人的主观判断出发。党外代表人士身上的这种“混合属性”很容易使个别领导把党外代表人士的任用与培养作为不得已而为之的事情,对他们的选拔任用存在心理认同和接纳障碍,甚至有的党员干部将党外人士参政议政视作走过场,把他们当“政治花瓶”作为“政治官场”的一种装饰。当然,这在一定程度上影响了党外人士的安排使用,也影响了他们的工作积极性。

    2、工作机制与管理机制有待健全

党外代表人士成长渠道不畅,队伍建设工作机制有待健全,党外人士管理机制还不完善。近年来,中共中央相继出台了一系列文件以促进党外代表人士队伍建设的进一步发展,但在具体的选拔程序、培养途径、任用标准上仍不够规范和明确。在进行党外代表人士队伍建设工作的过程中,职责混淆、分工不明、沟通不畅的现象仍普遍存在,对于党外代表人士的使用也不够大胆。 表面上党外人士的管理由各级统战部门负责,但事实上,但由于缺乏文件的硬性规定,约束力不够强。统战部门长期只能听其诉说衷肠,而无能力为其解决很多实际问题,时间一长,党外人士觉得统战部这个娘家无职无权,逐渐降低对统战部门的信任度和依靠度,这十分不利于党外代表人士队伍的建设。  

    3、党外代表人士后备人才库储备不足

一是年轻干部总量不足,有些地方平时对年轻的党外代表人士教育培养不够,选拔的党外代表人士年龄偏大;二是有行政工作经验的党外代表人士较少;三是一些党组织不注意做好党外干部入党的劝留工作,对确实优秀,符合入党条件但因工作需要留在党外的干部,也没有建立有效的激励机制。   

(二)党外代表人士主要特点     

1、具有敏锐的思维与宽阔视阈,但面临复杂环境整体政治素质显弱

我国自十一届三中全会以来,民主政治建设成绩斐然,人民当家作主与依法治国有机结合,社会和谐与经济发展稳步推进,党的建设取得很大成就。在和平稳定的社会环境中,党外代表人士凭借其从国外学习到的先进的思想与先进理念,在平等、合理的国内社会环境中竞争中崭露头角、脱颖而出,受到国家重用。在这种自由、民主的氛围,激发了他们灵敏的思维与敏锐的分析判断能力,他们表现出强烈的积极探索与开拓进取精神。但是,在一些特殊的历史时期,特别是当前国际国内党的建设形势异常严峻的关键时刻,党外代表性人士的一部分,他们由于自身改革发展经验不足,与我党合作共事经验不足,缺乏重大政治斗争的磨炼与考验,因此在面临复杂环境时政治倾向不够坚定、政治立场不够鲜明,整体素质有待进一步提升;在当前改革开放深入进行的复杂环境中,在世界大发展大变化大调整的时代格局中,在我国经济社会发展的重要机遇期,特别是在我国当前社会矛盾的凸显期,思想觉悟特别容易受到各种错误观点和思潮的影响,产生政治认识上的偏差。  

2、文化程度和专业水平较高,但参政议政和组织协调能力有待提高

就党外人士整体而言,具有中高级职称和大专文化程度以上的人员较多,他们在各自领域大都颇有建树,但是长期的业务工作和专业研究,使他们对自己承担的参政议政、传达社情民意的责任有所放松,主动接触社会不够。与老一辈相比,他们参政议政和社会活动能力稍显不足,有的甚至只是个政治“花瓶”。  

    3、党外代表人士队伍扩大,但“旗帜性”人士相对缺乏

随着新时期以公有制为主体供政府参考和采纳的操作性强、具有前瞻性的建议;更有一部分非党代表意识多种多所有制经济不断发展的经济制度的不断完善,与过去相比,非公有制成分占的比重越来越大,非公有制经济的人数比例也相对增加。但是,新一代的党外代表在一些领域明显缺乏影响力:年轻的非党民主代表人士社会阅历浅、缺乏应有的政治经验,难以使参政议政名副其实;资格较老的一代由于对政府工作的关注度和知情度不够,较难提出可不到自己所负重任的价值和意义,有“事不关已,高高挂起”的明哲保身的思想,既不敢理直气壮地检举和监督不正之风,也较少提出切中时弊的措施因此,在民主党派中培养一批综合素质较强、有较高的社会威望的“旗帜性”人物已成为刻不容缓的当务之急。

    4、具有较为强烈的政治需求,但功利目的性有所抬头

应该承认,新一代的民主代表人士文化程度较高、参政意识较强,这在很程度上有利于我国政治民主的推进,但是,有些代表人士功利性目的较强:受中国传统官本位思想影响,很多部门在选党派代表性人物时,往往有一定官职的领导有优先权,很多代表热衷于当选政协委员、人大代表,甚至不惜采用拉选票的贿选方式。传统知识分子“重义轻利”的思想在市场经济追求“利益最大化”的不良影响下逐渐单薄,很多党外人士打着参政议政的旗号沽名钓誉、披着政治外衣为个人谋私利,尤其是非公制经济人士中经济实力较强的党外代表更加热衷政治任命,带有明显的功利性,其考虑个人地位、个人利益的因素偏多。

 四、党外代表人士队伍管理的方法和途径 

 党全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要(—2020年)》明确提出,要加强少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作,抓好非公有制经济组织、新社会组织人才培养和使用,大力吸引海外高层次人才回国创新创业等。这些都对加强党外代表人士队伍建设提出了明确要求。外代表人士队伍建设是统一战线一项重要的基础工作,是党与党外人士合作共事延续发展的必要保证,是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的现实需要。我们不仅需要从根本上解决好认识问题,还必须以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法,把各类优秀的党外代表人士聚集到党和国家的各项事业中来,构建系统化的党外代表人士管理体系,推进统一战线可持续发展。

(一)努力提高党外代表人士的综合素质

    1、要自觉加强学习,在政治把握上增强代表性

学习是加强修养、增长才干的重要途径。党外代表人士“六支队伍”中的人才辈出,都是各个领域的骨干精英,但通常都是对本领域、本专业相对比较熟悉,在政治理论上的学习和掌握还略显欠缺。因此,对党外代表人士应要求他们将政治学习纳入培训计划,自觉地用党的政策、路线和方针指导他们的职业生涯,使之自觉加强对马克思主义理论的系统学习和掌握运用,深刻认识中国特色社会主义道路的客观必然、鲜明特质和独特优势,深刻理解科学发展观和“同心”思想的科学内涵、精神实质和根本要求,不断提高政治敏锐性,始终与中共中央保持高度一致,做到任何时候都不迷惘、不含糊、不偏离、不动摇。

“千里之行始于足下”,而方向对错、体力高低决定行程的远近。党外代表人士在“政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力”这四种能力建设当中,之所以把政治把握能力摆在首要位置,其意义就在于政治把握能力起着主导方向的作用,它决定一个人、一个党派的思想、信念、原则和主观态度,是思想意识形态领域的方向盘。新世纪新阶段,国际形势复杂多变,改革发展任务艰巨,社会矛盾错综复杂,党外代表人士必须着力提高政治把握能力,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,科学判断形势,明辨大是大非,把握正确方向,才能始终保持政治上的清醒与坚定,自觉接受中国共产党领导,共同把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

1)摆正位置。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,共产党作为执政党,强调的是执政能力,各民主党派作为参政党,强调的是政治把握能力,摆正自己在团队中的位置,努力当好“助攻手”是至关重要的。

2)摆正任务。中华民族的发展壮大,离不开远大的抱负和坚强的意志。新中国成立以来,中国共产党就不断以各种方式明确强调我国的政治发展道路及任务,在1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中又再次指明:“中国共产党和各民主党派的共同任务,就是坚持社会主义初级阶段的基本路线,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家,为统一祖国、振兴中华而奋斗。”在漫长的奋斗历程中,各民主党派要坚定以中国共产党为领导核心,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针,共同合作将华夏沃土建设得更加富强。

3)摆正自我。所谓“摆正自我”,意指以积极的、上进的心态进行自我教育的意识。民主党派的优良传统中有一条是“开展自我教育,自己提出问题,自己分析问题,自己解决问题”,言简意赅。只有时时开展自我教育,认识自我,不断充实和完善自我,努力提高自身修养,才能提高政治把握能力。

    2、要积极参政议政,在合作共事中增强代表性

参政议政是党外代表人士在国家政治社会生活中发挥优势和作用的基本方式。很多党外代表人士,同时是各级人大代表、政协委员,肩负着反映社情民意、为党委决策出谋划策的神圣使命。我们要更加重视和珍惜这样的身份,把它当做是回馈群众信任、锻炼自己、增长才干的重要机会和人生平台,积极参政议政。要着眼于推进科学发展和构建社会主义和谐社会,就事关经济社会发展的重大问题,深入基层、深入实际,开展考察调研,了解社情民意,努力谋长远之道,建有用之言,献务实之策,切实把党外代表人士的人才、智力优势转化为现实的参政议政成果,推动党和政府决策的科学化、民主化。参政议政是党外代表人士在国家政治社会生活中发挥优势和作用的基本方式。参政议政,思想先行。要提高党外代表人士参政议政的水平,切实加强参政议政工作,要通过认真学习构建社会主义核心价值体系的重要思想,领会把握其精髓,牢固树立政党意识和参政议政的科学态度。

新世纪新阶段,党外代表人士要切实做到参政参到点子上,议政议到关键处,推动党和政府决策的科学化、民主化,就必须努力提高参政议政能力。要紧紧围绕经济建设这个中心,着眼于推进科学发展和构建社会主义和谐社会,就国民经济和社会发展中的重大问题,组织党外代表人士深入基层、深入实际、深入群众,开展考察调研,了解社情民意,努力谋长远之道,建有用之言,献务实之策,切实把党外代表人士的人才、智力优势转化为现实的参政议政成果。

    3、要勇于担当责任,在服务民生中增强代表性

老一辈民主党派和无党派人士在与中国共产党真诚合作中,始终与中共同命运、共担当,敢于承担社会责任,形成十分宝贵的优良传统。新时期,我们广大党外代表人士要继承和弘扬老一辈的优良传统,立足本职岗位,争做勇于担当社会责任的表率。民主党派代表人士要积极参与各党派组织的“同心•党外专家团”、“同心•律师志愿团”、“同心•医师服务团”,广泛开展帮教助学、医疗义诊等方面的“同心•五送”活动。无党派代表人士要自觉到群众中去,深入了解老百姓的真实生活,为促进民生改善建言献策。非公经济代表人士要积极参与“感恩行动”、“民企联村”、“支农惠农”等活动,为捐资助学、扶贫救灾等社会公益事业,履行社会责任。少数民族、宗教界代表人士要主动参与“同心同行”主题爱国主义教育活动,引导具有不同民族身份、信仰不同宗教的广大群众,维护民族团结、宗教和顺。港澳台海外代表人士要加强与海内外团体、港澳台知名企业家的联系,搭建引资引智平台,争取有更多的港澳台、外资企业落户许昌,推动一批“同心•产业园”、“同心•创业园”在许昌市建成发展,为群众创造更多的就业和发展机会。

    4、要注重品德修养,在自我提升中增强代表性

党外代表人士是广大党外人士中业绩比较突出、在群众中比较有影响的优秀分子,尤其是党外干部更是在不同领域和岗位担任着一定的领导职务,在统一战线成员中有着较大的影响,一定要注重立言、立行、立德,树立好形象,赢得好口碑。通过以学立德、以行修德、以廉养德,树立正确的权力观、名利观、地位观,始终做到在其位、担其责、尽其力,以优秀品行感召身边同事,凝聚社会群众,切实维护党外代表人士的良好形象。

    5、要注重政治素质,在境界升华中增强代表性

(1)深入理论学习,强化政治认知

    政治认知对于巩固多党合作与政治协商至关重要,而党外代表人士的政治认知需要有一个情感接受和认同的过程。影响党外代表人士政治认同度的因素很多:当前我国处于经济开放的关键时期,也是经济体制深刻调整与变化时期,多种利益格局的形成、利益既得者的固化、贫富差距的悬殊等影响人们对有中国特色社会主义的正确认识;全球互联网资源的普及与应用使信息的共享更会便捷,但良莠不齐、真假难辨的网上信息的传播使人们的思想变得更加复杂,各种思潮的相互激荡更考验着党外代表人士对党的认同和接受程度。克服不足、提升政治认知水平需要做好以下二方面工作:一是加强理论学习,磨练敏锐的政治眼光。非党人士应该补好马克思主义理论学习这堂课,认真阅读原著,吃透马克思主义以人为本、与时俱进的理论本质,真正认可作为全民族先锋队的共产党的宗旨---为人民服务,才能培养坚定的政治方向、日益达到政治成熟、克服政治上二三其德、摇摆不定的不足;政治成熟的标志之一是有敏锐的政治眼光,能够在错综复杂的矛盾中认准政治方向、坚定政治目标,能够始终毫不迟疑地贯彻的党的路线政策,做到理论自信和道路自信。二是善辩是非,提高政治鉴别力。尽管我党领导人民在新时期取得很大的成就,但是国内敌对势力及西方分化演变分子始终没有放弃对中国社会主义道路的攻击、对中国共产党的诋毁,这也是造成一部分党外人士不能真诚与党合作的重要原因。在经济利益、政治利益与公众利益日益密切的今天,在对各种社会难点、焦点、热点讨论不断深入的关键时刻,在政治思想多元化并相互影响的历史紧要关头,党外代表人士更应具有一双识别事物本质的慧眼。当前形势下,党员干部要讲政治,非党员代表也要讲政治、懂规矩,如何保持政治清醒、推动社会主义各项事业的不断前进是对每个非党代表人士的严峻考验。

(2)弘扬爱国传统,深化政治情感

    政治情感多指人们在政治实践中对与政治相关的事件、人物、活动等方面产生的爱憎好恶与美丑感,也是政治主体对政治客体所产生的内心体验与感受。政治情感既有强弱多少之分,也是主动与被动之别,正是因为政治情感有获取政治利益、推动政治转换的功能,因此,培养非党代表的政治情感极其重要,它直接关系到政治认知和政治行动。如何通过爱国主义教育增强政治情感是值得人们探索的一个课题,爱祖国、爱人民、爱共产党是爱国主义教育的重要内容。党外代表人士不同于大学生,他们有丰富的社会阅历和独立思考的能力,对他们进行爱国主义教育最忌硬性灌输的教条主义做法,那样只会适得其反;对党外代表人士进行爱国主义教育需要深度分析和理性引导,探索如何发挥爱国主义教育在增强非党人士的政治情感方面的作用,并将爱国、爱党、爱民等爱国主义情感真正地深入到党外代表人士的心灵深处并内化为理想信念,这将是我党执政时期所面临的一个永恒的课题。也就是说,只有通过爱国主义教育,使党外代表人士坚信是历史和人民选择了共产党执政,是人民推动历史的发展,是祖国的强盛使中国人民真正屹立于世界之林,他们才能最终成把爱国主义情感化为具体的爱国主义行动与政治情感的提升。

(3)严守纪律约束,坚定政治信念

    十八大以来,习近平同志曾提出过,要想做政治上的明白人,就需要政治坚定、“心中有党”、懂政治规矩。非党代表也应该做到坚定正确方向、增强政治意识,这需要自身以身作则、强化自我约束力。因为在政治立场上左右摇摆不可能有重大的政治作为,政治纪律观念淡薄、表里不一也是非党代表“两面人”的主要特征,党中央曾要求广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,这样党才能更加团结统一并始终成为建设和谐社会的坚强领导核心;同理,非党代表人士在当前国家处于重大历史变革的重要时期,也应该克服自身在政治信念方面存在的不足,争取做到向优秀的党员看齐。

(4)树立良好形象,增强人格魅力

    政治形象与人格魅力两者密不可分,同时,两者都体现在政治行为方面。因此,党外代表人士要树立良好的政治形象需要做好以下工作。第一,以参政议政重任,养成规范的政治行为方式。非党代表人士作为全面建设小康社会以实现中国梦的骨干力量之一,应该意识到责任之重大、岗位之特殊,在参政做人、从政办事过程中,通过自己的学识、能力、人品等获得大家认同,从而彰显出自己的人格魅力。因此,非党人士也要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,在参政过程中做到深入群众做好调查研究工作、改进非党员干部作风中存在的官僚主义作用,同时,对于群众中存在的各种难题要有爱心进行帮助、要做群众代言人、替人民进言献策,从而在规范的政治行为中塑造非党政治干部的良好形象。第二,搞好合作共事,塑造人格魅力、形成良好的政治行为习惯。政治协商离不开真诚合作的团队精神,这需要某些非党代表克服私心杂念及工作偏虚的不良作风,也有的代表喜欢做形式主义的表面文章,有哗众取宠之心无实事求是之意,甚至有人当面合作,背后拆台,在牵涉到自身切身利益的敏感问题上言行不一,说空话、玩花活、办事情慢半拍,这些都是合作共事顺利的最大障碍。一个政治行为不端的代表是很难获得民心的,也很难合作成功。非党代表人士要养成良好的政治行为习惯,就是要有责任心、有担当精神,就是要做到不计较利益得失,有失误不气馁,有成绩不邀功请赏,也就是“胜不骄,败不馁”,能够始终保持一种虚怀若谷、乐观向上的大家风范,这样才能与执政党共同推进多党合作和政治协商,才能真正履行好参政议政的职责。

(二)加强党外代表人士后备队伍建设

要按照干部队伍建设的基本要求和党外人才成长规律,把党外代表人士后备队伍建设工作纳入人才和干部队伍建设的总体规划。健全党外代表人士后备队伍培养选拔制度,形成科学合理的后备队伍结构,掌握不同层次的后备队伍名单,实行动态管理。各级人大、政府、政协、司法机关和人民团体领导班子,按照多于可配备职数的要求建立党外代表人士后备队伍。要拓宽视野,坚持标准,重点培养,梯次配备,促进党外代表人士队伍建设工作与干部人事制度改革相适应,完善后备人才培养与使用相结合的机制。积极稳妥地开展公开选拔党外领导干部工作。继续贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定。

    1、党外代表人士后备队伍具备的条件

政治坚定、业绩突出、群众认同,是党外代表人士的基本标准,也是加强我市党外代表人士后备队伍建设的根本要求。此外,要热爱统一战线事业,愿参加统一战线活动。

    2、党外代表人士后备队伍建设的目标

以培养选拔中青年党外人士为重点,建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的党外代表人士后备干部队伍。着眼于贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,结合县情,适度增加数量,并按梯次结构分两个层级规划,定向培育。第一层级:在人大、政府及政府部门、政协、司法机关、企事业单位担任副科级(或相当于副科级)以上职务的党外干部和在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士中摸排选育近100名。第二层级:在党政机关、工商联、企事业单位、社会团体担任股长(或相当于股长,或规上企业中层干部、中高级职称)及某一领域有特长的党外人士中摸排选育近300名。使不同级别、不同行业、不同领域的党外人士,只要基本条件具备,都可以纳入党外代表人士后备队伍建设的培育对象。

(三)完善党外代表人士培养选拔任用评价与贮备机制

加强党外代表人士队伍建设,必须开阔选拔视野,创新培养模式,拓宽安排渠道,健全管理机制,在把握工作规律上悟道,在领会具体要求上用心,在突破制约因素上着力,确保各环节都扎实有效、各个层面相互促进。通过建立健全党外代表人士的培养选拔任用机制和监督管理机制,不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。认真贯彻执行中央关于党外人士在各级人大、政协中占有比例和数量的规定,积极选拔优秀党外人士在政府和司法机关担任领导职务,并切实保证他们有职有权有责,为他们健康成长、发挥作用创造条件。统战部要会商有关部门,负责人大代表和人大常委会委员中的党外候选人的推荐提名工作;加强与组织部门的沟通联系,认真做好党外干部的发现、推荐和培养,并协助组织部门做好考察等工作。在党委决定对党外干部任免、调动、交流前,组织部门要征求统战部门的意见。组织部、统战部要按照中央有关规定和程序,在充分协商的基础上做好各级政协常委、委员的推荐提名工作。统战部要对政府参事、文史研究馆馆员的遴选聘任工作加强指导。完善党委及其部门负责人与党外代表人士联系交友制度,建立党外代表人士举荐和考察责任制。

    1、严格标准,严把选拔制度关

新时期,党外代表人士的产生机制、所处的社会背景,都明显不同于战争年代和建国初期,因此,在工作方式、方法以及物色判断标准上都应有别于过去。首先,要明确党外代表人士的标准。应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量,同时党外代表人士还应具备社会影响大、人格形象好、奉献精神强的特点。其次,要开阔视野选人。要突破部门、行业、所有制等限制,实现人才选拔的宽领域、广覆盖。引入优胜劣汰的竞争机制,建立一批既有动态性又有相对稳定性的多方面、多层次,具有梯次年龄结构的党外后备干部队伍。在物色确定党外代表人士人选时,不能简单地为物色而物色,应该按照一定的程序,建立起必要的考察制度,按照标准,严格把关。

 在党外干部选拔培养使用上,要坚持广选、重培、实用。党外代表人士分布于各行各业,需要我们拓宽视野,解放思想,更新观念,发掘人才,推荐选拔。要广开渠道,加强交流,探索跨区域、部门、行业、所有制的选人方式,重视发挥高等学校的重要源头作用,注意从国家机关、国有企事业单位物色党外后备人才,积极从新的社会阶层、海外留学归国人员中发现党外代表人士。要积极争取各级党委支持,将党外代表人士后备队伍建设纳入各级人才和干部队伍建设总体规划,建立后备队伍名单,建立健全各个方面、不同层次的党外代表人士数据库,实行动态管理。

    2、注重能力,建立实用有效的党外代表人士培养制度

建立党外代表人士人才库,要及时构建培养成长的平台,从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发,建立各具特色的分层分类培养机制。要坚持以“同心”思想加强学习引导,组织党外代表人士学习党的统一战线理论、方针和政策,学习多党合作的光荣历史和老一代民主党派成员、无党派代表人士与中国共产党真诚合作的优良传统,教育和帮助党外代表人士在政治上严格要求自己,始终与中国共产党同心同德,为共同的事业而努力奋斗。要强化实践锻炼,采取岗位交流、挂职锻炼等方式,帮助党外代表人士弥补“短板”,使同志们在不同的工作岗位上积累经验,全面提升综合素质和能力。

首先,将党外代表人士培养培训纳入干部培训总体规划。高度重视党外代表人士的培训工作,与党员干部的培训一样对待,有组织、有计划、有落实、重实效,多层次、全方位、高标准。其次,重视各地社会主义学院在党外代表人士队伍培养中的重要作用。同时中共各级党校作为党外干部培训的主要组织机构,在实用有效的培养机制方面,在功能完备的党外干部培训工作体系建构方面,都发挥着重要作用。第三,注重党外干部培训方式与方法的科学性。实践证明,理论与实践相结合、集中与分散相结合、外引与内联相结合都是切实有效的办法。根据党外干部的不同社会背景,结合其自身政治素质与实际工作状况,通过有针对性的培训和各种有效的实践锻炼,帮助他们提升开拓视野、转换角色、提升境界,培养其大局意识、全局思维,提高其协调关系、化解矛盾的能力,提高其团结与凝聚人心的能力,提高其运筹帷幄、处理事务的能力。要将培养与使用相联系,以培养与使用为向导,将激励和择优结合起来,把政治安排与实职锻炼结合起来,把挂职与任职结合起来,促使党外干部尽快完成从专业人士到合格的领导干部的转变,达到培养与使用的有机统一。

    3、更新观念,建立党外代表人士有的放矢的使用制度

要充分用好现有政治资源,统筹考虑党外代表人士“六支队伍”的不同特征,以及社会安排、政治安排、实职安排的功能特点和岗位要求,有针对性地在人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体六个方面进行推荐安排,做到人岗相适、人尽其才,使各方面有影响力的优秀党外代表人士在我市政治、经济、社会发展中,各得其所,各尽所能,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,使各方面代表人士资源得到合理配置。

    4、科学管理,建立规范的评价制度

目前党外代表人士综合评价方面存在着指标不够明确、不够科学;评价随意性较大,以定性评价为主;评价指标体系不够全面,缺乏可操作性等问题,需要进一步加强和完善。建立科学的评价体系,应坚持以下几方面原则:

系统性与全面性原则。在指标选取上一定要注重彼此之间的相互联系、相互制约关系,使体系结构合理,层次分明,保证评价体系充分发挥最大绩效。同时,选取指标应注意涵盖体现党外代表人士能力的所有方面包括基本素质、思想意志素质、能力素质等,使之达到全面而准确地评价党外代表人士的目的。

科学性与公正性原则。要采用科学的理论作指导、运用科学的评价方法、坚持理论和实际相结合。在构建模型过程中要抓住最重要的、最本质的和最有代表性的东西,达到对客观实际抽象的描述。

稳定性与前瞻性原则。评价体系选取的指标在一定时期内要保持相对稳定性,在指标选取上还要通过分析事物的现状、把握事物的发展规律,敏锐地捕捉到某些前瞻性指标。

可比性与可衡量性原则。党要建立一个通用的、可比较的党外代表人士评价机制,力求达到对不同行业领域党外代表人士的横向比较。在具体操作中,要找出不同对象间的共同点,从而选择一般可比的和可衡量的指标。

可行性与可操作性原则。要保证评价指标所需的材料易于采集、便于搜集;要充分考虑到现有的人力、物力和科学技术水平等主客观条件;要在公平、准确的前提下力求评价指标少而精,评价方法简单易行,使评价体系在现有条件框架内操作自由。

加强党外代表人士队伍建设工作,政治性、政策性很强,必须建立健全党外代表人士的培养、选拔使用机制和监督管理机制,不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接。认真贯彻各级关于党外人士的政策规定,保证在其位、主其事、负其责,为大家健康成长、发挥作用创造条件,努力造就一支与党同心同德、同心同向、同心同行,具有广泛代表性和较强参政议政能力的党外代表人士队伍,为推动沈阳市快速发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。

    5、夯实基础,建立优胜劣汰的储备制度

党外代表人士后备队伍建设是党的干部队伍建设的重要组成部分,是实现党外人士队伍建设可持续发展的必然要求。要把党外代表人士后备队伍建设工作纳入党的人才和干部队伍建设的总体规划,健全党外代表人士后备队伍培养选拔机制,形成科学合理的后备队伍结构,掌握不同层次的后备队伍名单,实行动态管理。要确立“近、中、远”期目标,形成一批党外后备干部人选名单,要拓宽视野,坚持标准,重点培养,梯次配备。

(四)充分发挥社会主义学院在培训党外代表人士中的作用

2010年以来,中共中央先后印发了2010-2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》(以下简称《纲要》)和《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(以下简称《意见》)。社会主义学院的主要任务除了研究和推动马克思主义理论不断创新发展、宣传党政方针以推动政策有效落实之外,培养社会主义接班人即作好人才培训工作也是其工作重点之一;为做好统一战线工作,社会主义学院需要进一步对党外代表人士加强培训:提高培训效率和质量,注重人才的综合素质提高,这将为多党合作和政治协商提供充足的后备人才。

    1、坚持社会主义方向

因为在党中央的支持和关怀下创办社会主义学院,所以,社会主义学院要跟党保持高度一致,要深入学习和研究中国的基本国情,吃透习近平近期内的一系列重要精神,尤其要严格遵守党关于统一工作的基本要求。在培训中用马克主义思想与中国特色社会主义理论武装无党派人士的头脑,增强理论自信、道路自信和制度自信。

    2、注重能力培训和以德为先相结合

参加培训人员的参政议政能力、组织协调能力、调查研究能力固然是培训的重点,但是,由于我们在新时期缺少一批在群众心目中威望较高的代表,所以社会主义学院还应坚持“德育优先”的原则,非党代表干部无私奉献精神、密切联系群众作风、德高望重的社会影响等个人人格魅力将在无形中改善党与人民群众的关系,从而提高我党威望。

    3、注重理论联系实际,做到学以致用

由于非党人士代表有文化、有思想,对国家的大政方针政策有自己独特的理解,所以,在进行培训时,不要教条般的宣读纲领性文件、不要象征性地写几篇学习感受,而应该注意马克思主义理论学习与中国当前政治经济中的成就与不足联系起来,并开展小组发言讨论。学以致用是指培训以问题为导向,围绕统战中心工作进行研究,而不应把培训简单地看成是改造非党代表人士的主观世界,而应该使这些非党代表人士把在马克思主义学院学到的统战理论应用到实践中去,从而指导他们所从事的工作、顺利完成党交给的政治协商任务。总之,通过开展培训工作,我们不但要开创统一战线新局面,也要使这些与共产党长期合作的民主党派和无党派人士在政治理论和思想方面上一个新台阶。

五、要营造氛围,形成育才、聚才、用才的良好环境

加强党外代表人士队伍建设、做好统战工作与营造良好环境分不开。诚如马克思认为,人的本质是一切社会关系的总和,人的发展完善程度与自身所处的外界环境息息相连:人创造环境,环境同样也创造人。生活在一定环境中的人,必然受到环境的影响和制约,打上环境的烙印;反过来,人又通过自己的实践,改造自己的环境。非党代表人士所处的生活环境和工作环境日趋多元化、复杂化,这难免会增强党外代表人士队伍建设工作的困难。因此,为了提高非党代表人士的培训效率和加强队伍建设应该形成良好的环境氛围,重点做好以下几个方面。

(一)净化影响党外代表人士队伍建设的外界环境

坚持从世情、国情、党情出发,认识影响非党人士思想的外界原因。新时期,中国所处的国内外政治经济形势都发生了深刻变化,网络的应用促进了多种文化和价值观的相互激荡和融合,非党人士从多种渠道摄取信息的隐蔽化和自主性使党外代表队伍建设面临很多机遇和挑战。从世情来讲,世界经济处于低速回升、政治处于多元化,分化演变分子仍然使用各种手段加强对中国人权的不实报道,从国情来讲,我们的反腐倡廉任务与自然环境生态建设仍任重而道远,从党情来讲,我党出现了一批懈怠懒惰和信念淡薄的不合格的党员。这些无形中都会影响非党代表的思想与行动。因此,我们要采取各种措施来规避和限制以上不利因素的干扰和隐性阻碍,积极发挥有利因素的引导性、辐射性,从而在实践中促进环境和统战工作的良性发展,帮助非党代表的统战工作顺利开展。

(二)破除对党外人士的偏见,形成良好的合作环境

个别党外代表人士思想活跃、理论基础薄弱和辨证分析问题的能力稍有欠缺等特点使某些党员干部对他们有偏见,认为民主党派和非党人士在思想上难以跟党保持高度一致,所以在思想上把他们当做“政治摆设”,在任用上大打折扣,没有真正发挥无党派人士在参政议政方面应起的作用。我们应该从“具体问题具体分析”、“以人为本、尊重人权”和“建设和谐社会”的视角出发,仔细分析非党人士的优点与不足并“对症下药”地制定相关措施,同时遵循适度原则,既做好马克思主义理论宣传,又要维护好作为公民的非党人士的合法权益,处理好弘扬主流价值观与思想理论“百花齐放、百家争鸣”的关系。这样,党外人事与共产党才能长期合作、荣辱与共。

(三)有的放矢,有针对性地营造人才成长的良好环境

宽松和谐的人才成长环境有利于激发人才的创造力,我们要做好以下工作。首先,了解非党代表人士的各种需求并尽量创造条件满足需要。例如,针对广大党外代表实现精神价值的需求,我们可以在满足物质需求的基础上,进一步为他们的科技创新和自身价值的实践提升政策支持和广阔舞台;针对他们强烈的法制意识和民主意识,我们各级党委一定要大力畅通民主表达渠道,尊重他们的叁政要求,纠正以前对民主人士的偏见,争取杜绝对民主人士的建议充耳不闻或者,闻而不办,办而不实。应该把党外人士当成“自家人”,当成能进忠言的诤友,虚心接受和容纳各方的批评和建议;即使某些指责和批评不恰当,也应该本着“有则改之,无则加勉”的态度多体谅包容。

(四)多为党外代表人士办实事,最大限度调动参政议政的积极性和创造性

党员干部要通过谈心、走访、测评等方式深入了解非党人士的物质生活和精神需求,帮助他们解决具体困难。同时,为避免工作的随意性伤害非党代表人士的积极性,应建立制度性和操作性较强的人才培养和选拔及任用机制,尽量做到公平、公正、公开。

 

 

参考文献

[1]马振生. 关于党外代表人士概念和工作的探讨[J].中央社会主义学院学报,2009(01).

[2]大力加强党外代表人士队伍建设[J].中国统一战线,2006(03).

[3]大力推进当代代表人士队伍建设[J].中国统一战线,2010(04).

[4]宋颖. 进一步加强党外代表人士队伍建设[J].黑龙江省社会主义学院学报,2008(03).

[5]王树臣.关于党外代表人士政治素质构成要素的分析[J]. 中央社会主义学院学报,2008(03).

[6]向葵葵.加强党外代表人士队伍建设的思考与建议[J].湖北省社会主义学院学报,2008(01).

[7]李微微.扎实推进党外代表人士队伍建设[J].新湘评论.2010(18).

[8]侯微,张爱军.党外代表人士综合评价体系研究[J].上海社会主义学院学报,2010(05).